永續國家發展 政府應積極制定「節能減碳」策略 (台灣時報 社論 2008.8.27 )永續國家發展 政府應積極制定「節能減碳」策略 日前,本報舉辦「全民節能減碳抗通膨」系列座談會,並於昨日全文刊登於本報六版。面對全球能源危機,雖然官方和民間都已經開始努力,但是迄今為止,台灣在這個議題上的努力仍然遠遠地不足。我們呼籲花蓮民宿政府應該負起更大的責任,完整而全面地推動節能減碳運動,善盡台灣身為地球村一份子的責任和義務! 由於地球暖化的情況嚴重,各種環境問題日益惡化,各國一九九七年底在日本京都召開的「聯合國氣候變化框架公約」締約國第三次會議中,通過了抑制二氧化碳等溫室氣體排放的「京都議定書」,目標是在二○一二年之前,將二氧化碳房地產等六種氣體的排放量減少到比一九九○年少百分之五的水準。這雖然是個嚴苛的標準,但因為俄羅斯國會也通過了該議定書,使得條約在二○○五年二月生效,目前已經有一百七十個國家簽署,接受它的規範。 「減碳」是個複雜的問題,因為主要的能源-石油,是二氧化碳的主要來源。在其他替代能源的價格都高於石油的情況下,「減碳」個人信貸自然要付出代價。因此,各國都必須以各種政策,提供租稅或價格誘因,讓家庭、企業、機構有誘因去使用替代能源或少用石油;否則,當然不會有人會少用石油或自動使用更貴的能源。「節能」的問題比較簡單,因為「節能」對家庭和企業都能降低花費或成本,政府不必做太多,企業和家庭也會自動努力。 歐洲國家高度重視環境問題,相G2000對地也對節能減碳提出最有效的對策。瑞典最近宣布,將努力在二○二○年成為「無油國家」,也就是完全不使用石油!丹麥目前的電力,約有四分之一來自於風力,並以半數電力為風力發電作為目標。冰島的地熱發電供應了該國八成的暖氣和四分之一的電力。這些令人驚豔的成就當然得來不易,基本上是透過提高能源效率、節約能源使用、改裝潢變產業結構、改變能源價格結構來努力的。由於歐洲國家的政府和人民都有高度的環境意識,雙方努力配合之下,成效自然顯著。 反觀我國,推動節能減碳最重要的法案「溫室氣體減量法」去年五月在立法院初審通過之後,就躺在立院迄今。該法草案明訂台灣的溫室氣體排放總量在二○二五年至二○三○年間必須回歸到二○○五年的水準,結婚這賦予政府嚴格規範二氧化碳排放的管制基礎,可以透過包括「二氧化碳排放交易」的機制,來鼓勵減少排放。只是,政黨已經輪替,新政府迄今為止也看不出有何積極作法,要讓該法律儘速通過!這其實讓台灣面臨著極大的國家風險,因為全球最大的貿易體-歐盟,極可能對未能積極減碳的貿易對手國提出「貿易制裁」,屆時才進行減碳行動票貼可能會緩不濟急! 其次,政府對於節能減碳的執行,不應該是隨興式的、漫無章法。領導人作秀式地脫西裝、降冷氣、勤關燈,當然可以局部性地「節能」;但如果能透過媒體,不斷地提示各種節能減碳的途徑和方法,讓這種意識成為每個人民的「基因」部分,才是最重要的。而由政府建立一個「節能減碳網」,提供人民各種觀念和作法,租房子也是推動的良方之一。對含有二氧化碳的能源課徵「碳稅」或「能源稅」,似乎是避免不了的,將課徵的碳稅用來減免所得稅或補貼其他替代能源的開發和使用,也是歐洲國家常用的方法;但是在國內,不管是政黨輪替之前或之後,似乎都不願意得罪選民,能推遲就推遲;如此這般,未來如何達成目標?況且,和京都議定書簽約國的目標比較,太平洋房屋我國的目標過於寬鬆,未來不見得會被國際接受。 因此,在國際間提出對我國更不利的目標之前,我們呼籲政府積極負起責任,以跨部會的小組統合規劃,全面地積極推動節能減碳,善盡地球村一份子的責任。


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